尊重市场选择 确保企业生存空间
人大代表池建美对《轻型车技术规范》提建议
尊重市场选择 确保企业生存空间
杜银时 中国质量报记者孙中杰
随着乡村振兴的发展，来自山东时风集团的十三届全国人大代表、时风中央研究院副院长池建美，对农用汽车市场的关注度越来越高。她在调研中发现，国家相关部门在制定轻型车技术规范讨论稿时不够严谨，与国家现行法规相矛盾，也压缩了汽车行业的发展空间。为此，她在本次两会上提出，“新的法规目前还处于征求意见阶段，建议国家工信部、公安部进行充分论证，在继续加大对‘大吨小标’、‘超限超载’治理的基础上，保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸货车品类�！�
池建美指出，近年来轻型货车超标问题突出，交通事故时有发生，严重威胁人民群众的生命和财产安全，给行业健康发展造成不良影响。2021年1月份，公安部、工信部为治理轻型车超标问题，拟定了《轻型车技术规范》（讨论稿），对车辆技术要求进行严格规范。从技术层面进行严格要求这一做法，作为轻型货车企业也一致支持。但该规范中提出“具有自卸功能的轻型货车（包括垃圾车、随车起重运输车等运输类产品）总质量应小于等于3500kg”这一条款引起了强烈反应，通过大量的实地调研，大部分轻型车生产企业都不建议出台这项规定，主要理由如下：
第一，从遵循法制原则分析，近几年出现的轻型车事故看绝大部分都是超标车，而符合标准的车辆极少发生事故。而现行的国家标准法规对微卡、轻卡、中卡、重卡车辆都允许有自卸功能。如果对总质量3.5吨至4.5吨的轻型车自卸功能进行限制，从国家标准法规和技术管理来讲不统一也不严谨，与国家现行法规相矛盾。
第二，从产品使用场景分析，轻型自卸车机动灵活，购买使用成本较低，适用范围广。一是农村、城镇，用于农业生产资料、农副产品运输，这些货物多为散装，自卸功能替代人工装卸降低成本提高效率。而农村道路狭窄、货物分散，大型车辆无法通行，运输效率低成本高。二是用于农村城镇化改造、城市建筑装修行业，建筑装饰材料及建筑垃圾需进地下车库，大型车辆无法使用，这些货物也都是散装，若用人工卸货费时费力，不符合当前安全、节能、高效发展要求。三是城乡环卫一体化管理的垃圾清理运输，要进入农村窄巷、城市小区，大型车辆很难出入。目前3.5吨以下载货车辆（N1类）所配发动机能达到国六标准的只有汽油机，汽油机转速高、扭距小，不适合复杂路况和自卸功能，而使用柴油机的轻型货车总质量为大于3.5吨小于4.5吨，比小于3.5吨汽油车辆运输效率高50%。综合分析，总质量为大于3.5吨小于4.5吨的轻型自卸车更具有广泛适用性。
第三，从生产经营企业分析，汽车企业产品开发、公告准入投入巨大，今年7月1日汽车将全部执行国六排放标准，企业的产品开发、公告检测、生产准备基本完毕，如果取消总质量为3.5吨至4.5吨的自卸车型，将给以这类车型为主导产品的企业造成重大损失，甚至致使其陷入经营困境。
第四，从消费使用群体分析，总质量为3.5吨至4.5吨的柴油轻型自卸车型的用户大都是农民或者进城务工人员，主要用于农村短途分散货物运输，城镇乡村基础设施建设，是广大农民不可缺少的生产、生活资料，过去为脱贫攻坚做出了巨大贡献，将来也必将为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、服务农村经济发展做出更大贡献。我们认为广大农民的合理合法需求应该得到满足。
为此，池建美建议，总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸车的存在是市场的选择，如果一禁了之，不符合国家法制要求，不利于汽车行业服务国计民生的现实，也不能有效满足市场需求和消费者要求，对生产企业也将是致命打击。
编辑：王宵月
责编：河南质量
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