漯河市市场监管局全链条推进服务型行政执法建设
事前防控 事中指导 事后包容
漯河市市场监管局全链条推进服务型行政执法建设
朱志轩 程凡 中国质量报记者孙中杰
12月13日，漯河某房地产有限公司向漯河市市场监管局综合行政执法支队赠送“办事快捷效率高 心系企业服务好”的锦旗，感谢该局执法人员心系企业发展，帮扶企业守法诚信经营。
前段时间，该局综合行政执法支队在日常检查中发现，漯河某房地产有限公司在宣传时使用绝对化用语。但执法人员鉴于该公司广告是在自有经营场所发布，且属于首次被发现的轻微违法行为，根据该局出台的“首次违法免罚清单”， 执法人员作出了不予处罚的决定，同时对其进行普法教育，引导他们合法合规经营。
今年以来，该局综合行政执法支队始终把“以人为本”的理念贯穿到行政执法工作各个环节，着力推动执法方式转变，探索建立以事前防控风险、事中指导提醒、事后包容纠错为主要措施的服务型行政执法工作模式，切实做到融执法于服务、执法与服务相统一，并成功创建为河南省服务型行政执法示范点。
开展法律风险防控。根据行政执法实践，梳理行政相对人易发多发的市场监管领域法律风险点116项，并在充分征求社会和内部意见的基础上，按照高中低三档划分风险等级，针对每个风险点组织制定防控措施，并向社会公开。采取多项举措帮助企业加强风险防控，印制风险点宣传手册1000余册向企业发放，利用该局外网公示专栏、微信公众号发布典型案例、违法风险警示200多条次。
推行柔性和谐执法。对除涉及重大安全和关系国计民生的重点领域外，立足于市场主体违法行为的早发现、早防范，要求执法人员更多地运用行政指导、行政约谈、警示、提示、建议等柔性执法方式开展执法。针对违法行为多发易发的广告媒体、成品油经营、汽车销售、房地产经营、网络交易、食品企业、大型商超、价格违法、预付卡消费等重点监管领域，先后开展集中行政约谈20余次，对多家有违法苗头的企业上门开展一对一行政指导。特别在疫情防控工作中，针对退烧药品管控、餐饮行业堂食经营、保供应稳物价、“五小”行业防控措施落实等重点问题，对相关市场主体开展常态化、普访式行政指导，做到了严格执法与服务发展并重，既促进了疫情防控，又支持了复工复产。
倡导包容审慎执法�；髁萆笊鞯闹捶ɡ砟�，探索推行首次轻微违法行为免罚，不断拓展丰富服务型行政执法的内涵。先后推出两批漯河市市场监管领域首次轻微违法经营行为免罚清单，共梳理公布免罚事项102项，免罚情形涉及到注册登记、知识产权、广告、食品药品、化妆品、特种设备、网络交易等14个监管领域。通过对企业的“无心之过”实行“首违免�！�，给予市场主体更多的容错纠错机会，充分体现执法的“温度”。同时，也从制度层面解决了一线执法人员“不敢免”“不会免”和重处罚轻教育的问题，以服务型行政执法营造出了更加优良的法治环境。
责编：河南质量
